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关于印发《仪征市“互联网+监管”工作推进方案》的通知
仪政办发〔2019〕52号

王中王鉄算盘开奖结果大赢家各镇人民政府,各园区,市各委、办、局,市各直属单位:

《仪征市“互联网+监管”工作推进方案》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。


仪征市人民政府办公室

2019年7月23日

(此件公开发布)

仪征市“互联网+监管”工作推进方案

根据国务院、省政府和扬州市政府关于“互联网+监管”系统建设部署要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)工作目标

王中王鉄算盘开奖结果大赢家依托全省一体化在线政务服务平台以及省“互联网+监管”系统,建立常态化监管数据归集共享机制,形成全市联网、全面对接、依法监管、多方联动的监管“一张网”。

2019年9月前,根据国务院、省、扬州市统一部署,全面完成国家“互联网+监管”平台的县级监管事项目录清单认领和编制工作;各部门自建监管平台完成与省“互联网+监管”平台对接,并与扬州市大数据共享开放平台实时共享。

2019年12月底前,依托省“互联网+监管”系统,有序推进风险预警、投诉举报、评估评价等应用,为加强和创新“双随机、一公开”、联合监管、重点监管、信用监管、协同监管和智慧监管提供有力的平台支撑。

(二)基本原则

王中王鉄算盘开奖结果大赢家1、突出重点,统筹规划。按照国家和省、扬州市“互联网+监管”系统建设总体方案和标准规范,围绕重点领域、重点部门、重点应用,统筹接入国家和省“互联网+监管”系统,逐步实现承担监管职责部门监管系统的全面接入。

2、统分结合,集约共享。公共支撑和核心应用采取统建模式,行业监管信息系统采取分建模式。坚持集约利用,充分利用各部门现有监管信息资源,对各部门监管信息系统做好清理和整合,促进信息共享和监管协同。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家3、问题导向,着眼长远。依托省“互联网+监管”系统,聚焦跨地区、跨部门、跨层级的监管需求,着力解决监管业务的基础性、普遍性、全局性问题,不断拓展“互联网+监管”应用的广度和深度,提升监管工作精细化和智能化水平。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家二、重点任务

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(一)全面梳理监管事项目录清单。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,市级部门全面梳理本条线监管职能范围内监管事项,明确监管部门、监管事项主项名称、监管事项子项名称、监管方式、监管措施、监管对象、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等10项内容,2019年6月底前,形成监管事项目录清单并统一管理、统一发布,建立监管事项目录清单动态调整机制,并与国家、省、扬州市权力和责任清单编制工作有机衔接。

(二)统一接入省监管事项目录清单管理系统。按照全国统一的监管事项标准体系和省、扬州市监管事项目录清单管理要求,各部门认领监管事项清单,形成检查事项实施清单,并录入国家、省、扬州市监管事项目录清单管理系统,规范监管事项的发布运行,实现监管事项动态化、标准化管理。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(三)加快建设监管数据中心。依托扬州市大数据共享开放平台,完成本地自建监管系统改造,与省、扬州市“互联网+监管”系统对接,实现监管数据实时联通汇聚,有序推进监管风险预警系统和监管数据综合应用系统建设。按照数据来源、类型、结构、用途等,建设监管事项目录清单库、监管对象信息库、执法人员信息库、监管行为信息库、监管投诉举报信息库、信用信息库、互联网及第三方信息库和监管知识库。对汇聚数据进行抽取、清洗、去重、比对、校核、标准化转换、关联整合处理,提高数据规范性、准确性和可用性。

(四)健全完善省条线监管数据综合应用系统。各部门依托省、扬州市条线建设的监管数据综合应用系统,聚焦重点事件和重大案件,跟踪分析事件案件的发生、根源、动态、影响、舆情,以及相关单位响应情况、处置措施和结果,形成对事件案件的全过程记录。编制综合评估报告,分析相关政策执行效果,并提出调整完善建议。

(五)着力建设监管投诉举报系统。依托扬州市12345在线服务平台,统一建设市监管投诉举报系统,接收企业、群众投诉举报,对监管投诉举报信息进行登记、转办、督办和反馈,汇聚有关投诉举报和信访数据,对接到省监管数据中心,作为风险预警等系统重要数据来源,并与省、扬州市12345在线服务平台(省、市监管投诉举报系统)联通,实现投诉举报处理流程实时对接和数据交换共享。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(六)积极建设数据服务系统。依托扬州市大数据共享开放平台和市数据服务系统,我市完善政务信息资源共享管理制度,统一受理、审核监管数据、政务服务数据的使用申请,推进政务服务数据和监管数据有序共享使用。在法律无明文禁止的情况下,协调有需求的行政机关共享其它部门数据资源,解决执法取证难的问题。

(七)切实加强监管风险预警。依托省、扬州市监管数据中心,建设风险预警系统,围绕重点领域、重点对象,通过对投诉举报数据、互联网及第三方数据、监管行为数据、风险分析数据等挖掘分析,加强风险研判和预测预警,及早防范苗头性风险,为辅助决策以及开展重点监管、协同监管提供支撑。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(八)积极做好监管效能评估。依托国家、省、扬州市监管效能评估评价系统,建立与事中事后监管相对应的综合评价指标体系。根据条管部门要求,围绕监管业务、投诉举报、社会舆情、群众信访、重大事故、群众评价等数据,对各有关部门监管工作开展综合评估评价,不断提升监管规范化水平。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(九)有效提升综合监管能力。扩大市场监管信息平台使用,加快实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,满足单部门双随机综合检查、跨部门双随机联合执法需求。依托省投资项目在线审批监管平台开展在线监测、现场核查、联合惩戒,对备案项目采取“双随机、一公开”方式现场核查。依托省公共资源交易服务平台和省工程建设“e路阳光”监管系统,对工程建设项目进行全生命周期监管。城市管理、治安交通、环保监测、安全生产等各类监管信息系统依托省、扬州市“互联网+监管”系统,实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕,做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,实行联合惩戒。食品药品、安全生产、生态环境等领域,充分利用省、扬州市监管数据中心信息资源,完善应急预案和应对办法,强化应急演练,加强风险监测预警。依托省、扬州市污染防治综合监管平台,整合全市生态环境问题线索,对信访举报、行政许可、监察执法、行政处罚等进行全过程监管。完善专利代理机构信息化管理平台功能,探索创新专利代理监管方式。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(十)建立健全信用监管机制。推进信用承诺、信用审查和联动奖惩信息“嵌入式”应用。公共信用信息系统联通“互联网+监管”系统,应用省、扬州市联合奖惩系统,确保国家、省联合奖惩备忘录部门全覆盖、措施全落地。健全完善企业信用信息公示系统,加快实现企业信用信息有效归集公示,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。充分运用“互联网+监管”系统监管数据资源,推进企业信用风险分类管理,提升企业信用风险预测预警和动态监测能力。

王中王鉄算盘开奖结果大赢家(十一)有机衔接省、扬州市有关系统。按照国家“互联网+监管”标准规范,推动我市市级部门自建行业监管系统与省“互联网+监管”系统网络通、数据通、业务通。对接省、扬州市监管事项目录清单,推送我市监管事项目录清单数据,并动态更新。上报监管工作数据资源以及协同监管过程和结果信息,接收省、扬州市下发的相关数据,支撑跨部门、跨地区的联合惩戒,实时接收并处理相关风险预警信息。全面对接国家“互联网+监管”系统举报数据、重点领域投诉数据以及协同监管任务,实现数据共享。

三、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视“互联网+监管”系统建设和运行工作,强化组织保障,健全工作机制,落实任务措施,统筹推进系统建设和管理运行各项任务。加强与省、扬州市有关条线部门的沟通对接以及上争工作,确保系统建设、运行有效推进。

(二)狠抓任务落实。按照本方案及《云上扬州项目建设管理和考核的实施意见(试行)》要求,尽快办理相关信息化项目审批手续,落实资金保障,加大推进力度,形成推进合力,确保各项任务尽快落实到位。

(三)确保数据安全。严格执行国家信息安全等级保护制度,建立分级分类数据管理机制,加强统一身份认证、授权、审计的网络信任体系建设,强化数据收集、分析、使用、共享等各环节安全管理,做好网络、应用、数据、运行管理等安全防护,防止数据被破坏、丢失和泄漏,确保监管系统安全和监管数据安全。

附件:仪征市“互联网+监管”系统工作推进方案分工表


附件

仪征市“互联网+监管”工作推进方案分工表

分类

序号

任务内容

完成序时

牵头单位

责任单位

全面梳理监管事项目录清单

1

在省各部门监管事项目录清单基础上,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,各相关部门全面梳理本条线监管职能范围内的监管事项,明确监管部门、监管事项主项名称、监管事项子项名称、监管方式、监管措施、监管对象、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等10项内容,形成监管事项目录清单并统一管理、统一发布

20196月底前

市行政审批局

市各有关部门

2

建立监管事项目录清单动态调整机制,并与国家、省、扬州市权力和责任清单编制工作做好衔接

实时

市行政审批局

市各有关部门

统一接入省监管事项目录清单管理系统

3

按照全国统一的监管事项标准体系和省、扬州市监管事项目录清单管理要求,各部门行政执法部门认领监管事项清单,形成检查事项实施清单,并录入国家、省、扬州市监管事项目录清单管理系统,规范监管事项的发布运行,实现监管事项动态化标准化管理

20196月底前

市行政审批局、市场监管局

市各有关部门

加快建设监管数据中心

4

依托扬州市大数据共享开放平台,联通汇聚各部门监管数据及第三方相关数据,建设市监管数据中心,并与省、扬州市监管数据中心互联互通,实时共享

20199月底前

市行政审批局、政府办公室(大数据管理局)、工信局(信息中心)

市各有关部门

5

完成本地自建监管系统改造,与省、扬州市“互联网+监管”系统对接,实现监管数据实时联通汇聚,有序推进监管风险预警系统和监管数据综合应用系统建设

20199月底前

市行政审批局、政府办公室(大数据管理局)、工信局(信息中心)

市各有关部门

6

按照数据来源、类型、结构、用途等,建设监管事项目录清单库、监管对象信息库、执法人员信息库、监管行为信息库、监管投诉举报信息库、信用信息库、互联网及第三方信息库和监管知识库

201910月底前

市行政审批局、政府办公室(大数据管理局)、工信局(信息中心)、司法局

市各有关部门

7

对汇聚数据进行抽取、清洗、去重、比对、校核、标准化转换、关联整合处理,提高数据规范性、准确性和可用性。开展监管大数据分析利用,实现各类监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测、风险可预警

201912月底前

市行政审批局、政府办公室(大数据管理局)、工信局(信息中心)

市各有关部门


分类

序号

任务内容

完成序时

牵头单位

责任单位

健全完善省条线监管数据综合应用系统

8

依托省、扬州市条线建设的监管数据综合应用系统,各部门聚焦重点事件和重大案件,跟踪分析事件案件的发生、根源、动态、影响、舆情,以及相关单位响应情况、处置措施和结果,形成对事件案件的全过程记录。生成综合评估报告,分析相关政策执行效果,并提出调整完善建议

20199月底前

市市场监管局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交运局、农业农村局、文广旅局、卫健委、应急管理局

市人民政府

着力建设监管投诉举报系统

9

依托扬州市12345在线服务平台,统一建设市监管投诉举报系统,接收企业群众投诉举报,对监管投诉举报信息进行登记、转办、督办和反馈,汇聚各部门有关投诉举报和信访数据,对接到省监管数据中心,作为风险预警等系统重要数据来源,并与省、扬州市12345在线服务平台(省、扬州市监管投诉举报系统)联通,实现投诉举报处理流程实时对接和数据交换共享

20199月底前

市“12345”公共服务中心、行政审批局、工信局(信息中心)

市各有关部门

积极建设数据服务系统

10

依托扬州市大数据共享开放平台和数据服务系统,我市完善政务信息资源共享管理制度,统一受理、审核监管数据、政务服务数据的使用申请,推进政务服务数据和监管数据有序共享使用,在法律无明文禁止的情况下,协调有需求的行政机关共享其它部门数据资源,解决执法取证难的问题

20199月底前

市政府办公室(大数据管理局)、工信局(信息中心)、行政审批局

市各有关部门

切实加强监管风险预警

11

依托监管数据中心,建设风险预警系统,围绕重点领域、重点对象,通过对投诉举报数据、互联网及第三方数据、监管行为数据、风险分析数据等挖掘分析,加强风险研判和预测预警,及早防范苗头性风险,为辅助决策、开展重点监管、协同监管提供支撑

201912月底前

市市场监管局、工信局(信息中心)

市各有关部门

积极做好监管效能评估

12

依托省、扬州市监管效能评估评价系统,建立与事中事后监管相对应的综合评价指标体系,根据条管部门要求,围绕监管业务、投诉举报、社会舆情、群众信访、重大事故、群众评价等数据,对各有关部门监管工作开展综合评估评价,不断提升监管规范化水平

201912月底前

市市场监管局

市各有关部门

有效提升综合监管能力

13

扩大市场监管信息平台使用,加快实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,满足单部门双随机综合检查、跨部门双随机联合执法需要

201912月底前

市市场监管局

市各有关部门

14

依托省投资项目在线审批监管平台开展在线监测、现场核查、联合惩戒,对备案项目采取“双随机、一公开”方式现场核查

201912月底前

市发改委

市各有关部门

15

依托省公共资源交易服务平台和省工程建设“e路阳光”监管系统,对工程建设项目进行全生命周期监管

201912月底前

市行政审批局(公共资源交易中心)、住建局

市各有关部门

分类

序号

任务内容

完成序时

牵头单位

责任单位

有效提升综合监管能力

16

城市管理、治安交通、环保监测、安全生产等各类监管信息系统依托省、扬州市 “互联网+监管”系统,实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕,做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,实行联合惩戒

按照上级机关统一部署逐步实现

市公安局、城管局、生态环境局、应急管理局、交运局

市各有关部门

17

食品药品、安全生产、生态环境等领域,充分利用省、扬州市监管数据中心信息资源,完善应急预案和应对办法,强化应急演练,加强风险监测预警

201912月底前

市市场监管局、应急管理局、生态环境局

市各有关部门

18

依托省、扬州市污染防治综合监管平台,整合全市生态环境问题线索,对信访举报、行政许可、监察执法、行政处罚等进行全过程监管

201912月底前

市生态环境局、农业农村局、卫健委

市各有关部门

19

完善专利代理机构信息化管理平台功能,探索创新专利代理监管方式

201912月底前

市市场监管局

市各有关部门

建立健全信用监管机制

20

公共信用信息系统联通“互联网+监管”系统,应用省、扬州市联合奖惩系统,确保国家、省联合奖惩备忘录部门全覆盖、措施全落地

201912月底前

市发改委

市各有关部门

21

健全完善企业信用信息公示系统,加快实现企业信用信息有效归集公示,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度

201912月底前

市市场监管局、发改委

市各有关部门

22

充分运用“互联网+监管”系统监管数据资源,推进企业信用风险分类管理,提升企业信用风险预测预警和动态监测能力

201912月底前

市市场监管局

市各有关部门

有效衔接省有关系统

23

按照国家“互联网+监管”标准规范,推动各部门自建行业监管系统与省、扬州市“互联网+监管”系统网络通、数据通、业务通

201912月底前

市行政审批局、工信局(信息中心)

市各有关部门

24

对接省、扬州市监管事项目录清单,推送市监管事项目录清单数据,并动态更新

实时

市行政审批局

市各有关部门

25

上报监管工作数据资源以及协同监管过程和结果信息,接收省、扬州市下发的相关数据,支撑跨部门跨地区的联合惩戒,实时接收、处理相关风险预警信息。与国家“互联网+监管”系统对接举报数据、重点领域投诉数据以及协同监管任务,实现数据共享

201912月底前

市行政审批局、工信局(信息中心)

市各有关部门



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